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內容簡介
譯者簡介
蘇文賢
國立臺灣師範大學英語系畢業、國立臺灣師範大學教育研究所碩士，目前為高中英文教師與自由譯者，譯有《論包容》、《心理與教育統計學》、《教育行政與組織行為》、《教育質性研究－實用指南》（以上皆由學富文化出版）。
江吟梓
國立臺灣大學外文系畢業、國立清華大學外國語文研究所英語教學碩士，曾譯過國際旅遊叢書（經典傳訊出版）、擔任網頁專聘翻譯、並曾為國貿協會翻譯會員自傳，目前為高中英文教師與自由譯者，譯有《心理與教育統計學》、《教育行政與組織行為》、《教育質性研究－實用指南》（以上皆由學富文化出版）。
目錄
序：公職人員的困境 iii
推薦序 xi
致謝 xiii
第一部分：導論
1. 基層官僚的關鍵性角色 3
與公共服務的範疇及內容有關的衝突 5
關於與人民互動時的衝突 10
註記 17
2. 基層官僚作為政策制訂者 23
裁量權 23
來自於組織權威的相對自主權 27
存在於基層官僚與管理者之間的差異 30
抵制的資源 38
註記 42
第二部分：工作環境
簡介 49
註記 51
3. 資源的問題 53
供給與需求：基層官僚組織經常資源不足的原因 59
註記 70
4. 目標及表現評估 77
目標 77
表現的衡量標準 89
註記 98
5. 與當事人的關係 105
非自願性的當事人 105
衝突、互惠以及控制 109
當事人的社會建構 113
註記 131
6. 基層工作當中的維護及疏離 137
維護權益 138
疏離 143
疏離的涵義 151
註記 153
第三部分：慣例模式
簡介 157
註記 166
7. 限量分配基層官僚所提供的服務：使用和需求的限制 169
服務的代價 171
排隊 182
例行慣例以及服務的限量分配 189
註記 199
8. 限量分配基層官僚所提供的服務：行政管理之中的不均等 205
對於偏見無所不在的評論 216
註記 224
9. 控制當事人以及工作情境 229
節約地使用及管理資源 242
對例行做法的結果進行管理 255
註記 266
10. 處理當事人事務的心理狀態 273
修正對於工作的想法 277
修改對於當事人的想法 290
註記 298
第四部分：基層官僚的未來
11. 對於人群服務的抨擊：官僚控制、課責，以及財政危機 305
使公職人員認同機構目標 310
課責及生產力 322
基層官僚和財政危機 325
註記 336
12. 更為廣闊的官僚關係背景脈絡 343
在基層官僚關係裡的矛盾傾向 355
註記 360
13. 對於人群服務的支持：改革與重建 365
提升當事人自治能力的方法 366
對於當前做法的指引方針 372
專業主義的前景與問題 378
讓新手專業人士維持最初的理想 383
註記 394
索引 397
序
推薦序
關心政策實施或推動的決策者或社會大眾經常發出如下的感嘆：「政策是怎麼推的？怎麼推下去全走樣？」政府高層官員或改革推動者更常為政策辯護：「問題不是出在政策，是出在執行面！」仿佛「執行不力」是一切政策失敗的理由，「基層官僚」才是真正應該為政策失敗負責的人。但是，政策推動效果不彰真的是執行面的問題嗎？真的只是基層官僚的問題嗎？
Michael Lipsky目前是喬治華盛頓大學公共政策研究所的研究教授，並有八年的時間服務於福特基金會，處理治理與公民社會的相關議題，之前並曾任職麻省理工學院政治科學系教授，其他任教的機構還包括威斯康辛、華盛頓與哈佛大學，不論是在理論上與實務推動上，都是相當優異傑出的學者。
本書是Michael最具代表性的著作，以基層官僚為研究焦點，探討他們的工作與困境。初次讀畢這本書是在博士班期間，在那時這本書已經算是舊的一本書了，但所描述的現象與基層人員（特別是公共服務領域者）的處境卻仍十分貼切。回臺灣後以這本書當作教材，這本書更「舊」了，但是對照這本書的內容和政策推動現場的狀況，更加敬佩作者的真知灼見，以及其對政策實際的掌握能力。這也就是為什麼這本書可以獲得這學術上多項重要獎項的原因，實在是政策與公共行政界不可多得的優異著作。
的確，政策可能不是在國會或是行政機關訂定的，而是在基層官僚處制定，考量基層情況的問題以及服務對象的需求，上層所制定的政策落到執行層面，往往被修正或重新詮釋，這也就是為什麼Lipsky認為基層官僚如同政策制定者。換句話說，如果決策者長期忽略基層官僚所面臨的處境，不如把決策權移交給基層官僚。
本書原文有250頁，探討的主題包括基層官僚的工作情況、實務運作類型，以及基層官僚的未來。作者根據研究發現，提升對基層實務的運作建議，對於教育人員、社會工作者、警察等基層官僚人力龐大的組織來說，本書所點出的問題，都是從事公共服務的實務工作者心中常存的疑問與難題。面對公民，理應在合理又符合人情的情況給予適合充分的協助，但實際政策上的規定與資源提供卻未必准許基層官僚如此做，就造成基層官僚工作上的衝突與困境，不是選擇提早離開，就是在安全的範圍內做有限的事。
Lipsky的文筆精鍊，許多論點也一語中的，在閱讀其原文書的過程中，經常有心有戚戚焉的感覺，不過因為作者文筆也稍艱澀，學生在研讀原文時，叫苦連天，我則得來來回回的解釋其論點的奧妙處，協助學生掌握重點。感謝學富從善如流，接受本人推薦，翻譯此書，必然造福不少政策、公共行政、教育、警政、社工等領域的師生。期待本書譯本的誕生能深化國內對政策實施的瞭解，更期望政策制定者能考量基層官僚的情況，制定能夠在基層被執行的政策，而不是將政策失敗推給執行政策的基層官僚。對於政策感興趣的研究者與學生，本身是一本值得一讀再讀的書籍。
王王麗雲
國立臺灣師範大學教育學系
詳細資料
- ISBN：9789866624476
- 叢書系列：
- 規格：平裝 / 401頁 / 16 x 23 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：台灣
- 本書分類：> >
跨年看演唱會狂歡著，你是用什麼看的，電視常見，不過對於加班還有住宿舍的人來說，筆記本才是真愛，但是用了那麼久的，今年的跨年是否又掉鏈子了呢？正好新年來到，正是商家打折、品牌回饋的時機，還在等什麼，把它帶回家吧！新年新氣象，中國紅才是主流，以後的生活中都有它的身影存在，就感覺充滿了動力了呢！快快下手吧！ ... 一、神舟優雅U5-i34128R1中國紅 參考價格：2499元... 優雅中國紅款U5-i34128R1，紅黑配色經典永恆，大氣而耀眼，高調宣主奪人眼球，超薄機身僅21mm，機身凈重1.9Kg。A面中國紅正中央銀色Hasee logo簡潔大方，B面14吋1080P全高清屏搭配黑色邊框，與C面黑色鍵盤相得益彰。C面紅色觸控板與鍵盤刻印相互呼應，大方美觀且方便識別鍵盤。鮮艷外觀搭配流暢線條、圓潤轉角的設計，令其保持了優雅系列靈巧輕薄的外觀風格，十分適於差旅攜帶。全新優雅U5-i34128R1自帶Win8作業系統，搭載英特爾第四代酷睿i3處理器，全新的結構設計，優化能耗、強化電池長時間續航能力；支持根據具體工作負載進行動態調整，在運行多個應用程式的同時保持系統響應能力，其更小的體積也為機身輕薄化提供了有力支持。內建Intel HD Graphics4400核心顯卡，可從容拿下主流熱門遊戲。在存儲方面，配備4G DDR3L內存，後臺運行空間充足；128G SSD固態硬碟運行無壓力。 二、華碩E402MA2940 參考價格：2750元 ... 華碩E402MA2940外觀選用了大紅色，對於女生朋友來說再合適不過了，14英寸的螢幕，解析度為1366x768，，螢幕上端內嵌集成攝像頭，方便使用者日常視頻聊天、網絡會議等應用。配置方面，華碩E402MA2940搭載了Intel 賽揚四核 N2940的處理器，主頻為1.83GHz；標配4GB內存容量，500GB的硬碟，還配上核芯顯卡，運行流暢。採用了華碩IceCool酷涼散熱技術，全尺寸分島式鍵盤，擁有1.6mm鍵程及1000萬次的按鍵使用壽命，並符合人體工學設計，操作穩定性很強，使您長時間輸入也能舒適輕鬆。華碩E402MA2940帶給您筆記本電腦的所有必備要素，更兼具非凡質感。ASUS EeeBook擁有精巧尺寸、流線型曲線與高質感外觀，有三種風格強烈的色彩可供選擇。 三、聯想 S41-70AM-IFI（薔薇紅） 參考價格：4200元 ... 聯想S41是一款外觀設計靚麗且同時兼顧實用性的筆記本產品，第一眼看到聯想S41時一定會被它輕薄化的設計與靚麗的配色所打動，從官方給出的數據來看，這款14英寸產品最厚處為19.8毫米。這在14英寸主流產品中可以算得上是一款輕薄之作。本機搭載的英特爾酷睿i5 5257U處理器，基於14nm製程工藝，核心代號為Broadwell-ULT，採用雙核心四線程設計，初始主頻高達2.7GHz，可睿頻至3.1GHz，共享的三級緩存為3MB，整體TDP（熱設計功耗）為15W。搭載4GBDDR3-1600MHz內存，500GB 5400RPM機械硬碟，顯卡方面則採用了英特爾Iris 6100高性能核顯。 四、戴爾Inspiron 靈越 14 7000(INS14PD-1848B) 參考價格：5700元 ... 戴爾Inspiron 靈越 14 7000(INS14PD-1848B)搭載Intel 酷睿i7 4710HQ處理器，8GB(4GB×2)內存，1TB機械硬碟，顯卡採用了NVIDIA GeForce GTX 850M+IntelGMA HD 4600雙顯卡配置，值得一提的是，這款獨立顯卡對付一般的大型遊戲是沒有問題的，娛樂效果出眾。筆記本採用赤紅色的外觀，時尚靚麗獨領風騷，並且配置也是非常強大的，i7的CPU加上GTX 850M的顯卡也讓這款機器整體上上升了一個檔次，性能十分強勁，如果需要一款外觀獨特的遊戲本的話，那麼就快來看看這款產品吧。 小編有話說： 好的生活品質才會帶來好的精神狀態，才能有好的工作水準。工作上盡心盡責，才能在放鬆的時候放開身心無壓力。新年來到，就買一款中國紅新的商務筆記本送給自己吧！神舟優雅款中國紅，美麗的外觀，不錯的配置，實乃是最佳之選啊！
文章來源取自於：
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